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劉國(guó)梁律師解讀慈善法系列之二十一—— “愛(ài)佑未來(lái)”有權(quán)決定退款嗎？
Time：2019.10.28 Author：北京市中銀（深圳）律師事務(wù)所 劉國(guó)梁
2017年12月28日，深圳市愛(ài)佑未來(lái)慈善基金會(huì)發(fā)布《“同一天生日”籌款項(xiàng)目進(jìn)展說(shuō)明》。該說(shuō)明針對(duì)網(wǎng)絡(luò)和媒體對(duì)“同一天生日”籌款項(xiàng)目的質(zhì)疑，再次強(qiáng)調(diào)了該項(xiàng)目善款的安全和透明，并稱(chēng)已開(kāi)通退款通道設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的工作組處理退款事宜。對(duì)該項(xiàng)目仍然存疑的捐款人，可發(fā)送郵件申請(qǐng)退款，款項(xiàng)將在5-10個(gè)工作日原路退還。
面對(duì)公眾的質(zhì)疑，我們的確看到了“愛(ài)佑未來(lái)”態(tài)度與努力。但是，“愛(ài)佑未來(lái)”有權(quán)決定退款嗎？
我們知道，慈善組織的財(cái)產(chǎn)包括發(fā)起人捐贈(zèng)、資助的創(chuàng)始財(cái)產(chǎn)；募集的財(cái)產(chǎn)；其他合法財(cái)產(chǎn)。無(wú)庸置疑，“愛(ài)佑未來(lái)”通過(guò)“同一天生日”募集的財(cái)產(chǎn)屬于慈善財(cái)產(chǎn)。不過(guò)，由于慈善財(cái)產(chǎn)具有社會(huì)屬性，“愛(ài)佑未來(lái)”作為獨(dú)立法人主體對(duì)該財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)是受到限制的所有權(quán)。根據(jù)《慈善法》之規(guī)定，慈善組織的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程和捐贈(zèng)協(xié)議的規(guī)定全部用于慈善目的，不得在發(fā)起人、捐贈(zèng)人以及慈善組織成員中分配。任何組織和個(gè)人不得私分、挪用、截留或者侵占慈善財(cái)產(chǎn)。換句話說(shuō)，除非法律另有規(guī)定，否則“愛(ài)佑未來(lái)”通過(guò)“同一天生日”募集的財(cái)產(chǎn)只能根據(jù)章程和捐贈(zèng)協(xié)議的規(guī)定用于慈善目的，不能自行決定退還慈善捐贈(zèng)。當(dāng)然，非經(jīng)法定事由，捐贈(zèng)人也無(wú)權(quán)要求慈善組織退還捐贈(zèng)。
那么，法律是否有特別規(guī)定允許慈善組織向捐贈(zèng)人退還捐贈(zèng)呢？如果是在捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移前，根據(jù)《合同法》規(guī)定捐贈(zèng)人可以撤銷(xiāo)贈(zèng)與，但不適用具有救災(zāi)、扶貧等社會(huì)公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈(zèng)與合同或者經(jīng)過(guò)公證的贈(zèng)與合同。如果是在捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移后，受贈(zèng)人不履行贈(zèng)與合同約定義務(wù)的，贈(zèng)與人也可以撤銷(xiāo)捐贈(zèng)。此外，法律還賦予捐贈(zèng)人對(duì)行為內(nèi)容有重大誤解的具有撤銷(xiāo)權(quán)。《民法總則》規(guī)定，基于重大誤解實(shí)施的民事法律行為，行為人有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以撤銷(xiāo)。一方以欺詐手段，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下實(shí)施的民事法律行為，受欺詐方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以撤銷(xiāo)。具體來(lái)說(shuō)，如捐贈(zèng)方是基于“愛(ài)佑未來(lái)”提供不能對(duì)應(yīng)的信息誤以為照片上這個(gè)人與其是同一天生日做出的捐贈(zèng)，捐贈(zèng)人可以請(qǐng)求撤銷(xiāo)。但需要指出的是，如果其他捐贈(zèng)人是基于“愛(ài)佑未來(lái)”提供的真實(shí)信息向與其生日一致的受益人提供的捐贈(zèng)，該捐贈(zèng)人不能以該活動(dòng)中其他照片或生日有誤要求退款，因?yàn)榇嬖诓徽鎸?shí)的信息并沒(méi)有干擾到他的判斷和決定，不存在重大誤解的情形。
綜上所述，我們認(rèn)為，“愛(ài)佑未來(lái)”收到捐贈(zèng)款屬于慈善財(cái)產(chǎn)，該捐贈(zèng)款不再屬于捐贈(zèng)人，甚至慈善組織也只能有限制地予以處分。根據(jù)法律規(guī)定，“愛(ài)佑未來(lái)”可以應(yīng)部分捐贈(zèng)人申請(qǐng)依法辦理退款，但僅限于存在重大誤解的捐贈(zèng)人。對(duì)于符合退款條件的捐贈(zèng)人不要求退款的，“愛(ài)佑未來(lái)”是有權(quán)將該款項(xiàng)用于同類(lèi)目的慈善活動(dòng)中。
