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劉國(guó)梁律師解讀慈善法系列之十二——漫談慈善組織的會(huì)議表決
Time：2019.10.12 Author：北京市中銀（深圳）律師事務(wù)所 劉國(guó)梁
慈善組織做出任何決議，都必須根據(jù)法律及章程的規(guī)定。具體而言，會(huì)議出席方式、出席人數(shù)、表決方式、表決票數(shù)都直接關(guān)系到慈善組織的決議是否合法有效。
如前文所述，法律并不禁止通訊方式召開(kāi)會(huì)議，但采用通訊方式召開(kāi)還應(yīng)當(dāng)有制度依據(jù)。至于出席人數(shù)，根據(jù)民政部的章程示范文本，會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的會(huì)員（會(huì)員代表）出席方能召開(kāi)，其決議須經(jīng)到會(huì)會(huì)員（會(huì)員代表）半數(shù)以上表決通過(guò)方能生效。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)理事會(huì)應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的理事出席方能召開(kāi)，民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）理事會(huì)應(yīng)當(dāng)有二分之一以上的理事出席方能召開(kāi)，社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、理事會(huì)的決議須經(jīng)到會(huì)三分之二以上理事同意決議方為有效，民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）須經(jīng)全體理事的過(guò)半數(shù)通過(guò)方為有效。不過(guò)，對(duì)于重要事項(xiàng)的決議（如章程的修改，組織的分立、合并或終止），仍然需要三分之二以上會(huì)員（會(huì)員代表）或理事會(huì)三分之二以上表決通過(guò)方能生效。
除了到會(huì)人數(shù)及表決人數(shù)，決議要生效還涉及到表決方式。現(xiàn)在表決方式有很多，如鼓掌通過(guò)、舉手表決、投票表決等等。雖然在民政部制訂的示范文本中，沒(méi)有對(duì)采用何種表決方式予以明確規(guī)定，但《民政部關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織反腐倡廉工作的意見(jiàn)》中要求會(huì)員（代表）大會(huì)、理事會(huì)民主決議事項(xiàng)不得以鼓掌方式進(jìn)行表決。深圳市社會(huì)團(tuán)換屆指引就明文要求，換屆選舉一律采用無(wú)記名投票進(jìn)行。根據(jù)對(duì)上述兩個(gè)文件的理解，為發(fā)揚(yáng)民主及體現(xiàn)參會(huì)人員真實(shí)意思，對(duì)涉及會(huì)費(fèi)、章程修改、換屆等事項(xiàng)我們認(rèn)為仍應(yīng)當(dāng)采用無(wú)記名投票進(jìn)行表決。
