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劉國梁律師解讀慈善法系列之六——慈善組織可以賣東西嗎?
Time:2019.10.11    Author:北京市中銀(深圳)律師事務所 劉國梁

慈善組織是指依法成立,以面向社會開展慈善活動為宗旨的非營利性組織。根據法律規定,慈善組織只能以開展慈善活動為宗旨,顯然賣東西不應當成為慈善組織的日常業務范圍。慈善組織與公司是社會分工不同,慈善組織是非營利性組織,但公司是指一般以盈利為目的,從事商業經營活動或某些目的而成立的組織。不過,這并不是說慈善組織不能賺錢,慈善組織當然可以盈利只是不能以營利為目的。需要指出的是,本文所述的賣東西只是比較通俗的說法,但并不是一個法律概念,我們所說的賣東西也并非只限定在買賣法律關系。


《慈善法》并沒有明確規定慈善組織是否可以賣東西,但也有與之相關的幾條法律規定。《慈善法》規定,慈善組織開展公開募捐,可以舉辦面向社會公眾的義演、義賽、義賣、義拍、慈善晚會等。這里所提的義賣、義拍實際上就與慈善組織賣東西有關。值得注意的是,慈善組織舉辦面向社會公眾的義賣或拍賣屬于公開募捐,應當取得公開募捐資格證書或與具有公開募捐資格的慈善組織進行合作。《慈善法》五十三條還規定,捐贈人捐贈的實物不易儲存、運輸或者難以直接用于慈善目的的,慈善組織可以依法拍賣或者變賣,所得收入扣除必要費用后,應當全部用于慈善目的。根據該條規定,慈善組織是可以賣東西的,但賣東西不是常態或者說不是持續的商業行為。我們經常看到慈善組織參與義賣、拍賣,甚至銷售很多帶有慈善組織logo且富有特色的手工產品,于是想當然認為慈善組織可以賣東西。但慈善組織畢竟不是商業機構,顯然不適合持續的商業銷售行為。事實上,慈善組織舉辦的義賣或拍賣往往不是商業銷售活動,很多出資參與購買的愛心人士的本身目的不是為了獲取商品價值而是支持慈善活動,愛心人士支付的款項也往往高于商品本身的價值。最重要的是,慈善組織舉辦的義賣或拍賣并不是以營利為目的的持續商業經營。實際上,通常此類義賣或拍賣在法律上定性為民事上的贈予行為而不是商業銷售活動。不過,還有一種慈善捐贈看起來似乎也是慈善組織賣東西。有些企業宣傳每銷售一件商品向慈善組織捐贈若干款項。但這實際上仍是企業自己在銷售產品,不是慈善組織在賣東西,只不過企業在參與慈善捐贈是與期產品銷量掛鉤。需要特別注意的是,慈善組織參與類似活動實際上也是屬于公開募捐,而且品牌形象很容易受到影響或者利用,慈善組織應當盡量回避這種捐贈模式。


當然,如果慈善組織要持續參與商業經營也不是沒有辦法。慈善組織也可以依法參與投資包括設立公司進行經營銷售商品。早些年,各地在民政部門的推動下均成立的“慈善超市”,基本上沒有法人資格和營業執照,但卻以商業的模式長期經營。我們知道,慈善超市是以社會公眾自愿無償捐助為基礎、借助超級市場管理和運營模式,為困難群眾提供物質幫扶和志愿服務的社會服務機構。根據《慈善法》規定,慈善超市作為社會服務機構是符合作為慈善組織的組織形式。從這個角度來看,慈善組織似乎在沒有設立公司的情況下可以持續參與商業經營。但如前所述,慈善組織與公司是社會分工不同,兩者不可替代也不宜混合,參與商業經營應當依法具有經營許可或資質。如果任由慈善組織與公司混同參與商業經營,顯然是不務正業,也是對正常經營的公司不正當競爭。不過,之后民政部頒布的《關于加強和創新慈善超市建設的意見》就明確規定,鼓勵和引導慈善超市進行民辦非企業單位登記或工商企業注冊,成為自我管理、自我約束的獨立法人單位。這個規定,似乎間接印證了我們之前的觀點,即慈善組織可以舉辦拍賣或義賣銷售商品,但不適合將銷售商品作為持續的商業行為。如確有必要,建議慈善組織設立公司并以其獨立的法人資格參與商品銷售。

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