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慈善捐贈(zèng)，是指自然人、法人和其他組織基于慈善目的，自愿、無償贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)。捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)。捐贈(zèng)人可以通過慈善組織捐贈(zèng)，也可以直接向受益人捐贈(zèng)。

捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)包括貨幣、實(shí)物、房屋、有價(jià)證券、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有形和無形財(cái)產(chǎn)。既然法律對(duì)捐贈(zèng)人的要求是自愿無償?shù)?，那是否意味著捐?zèng)人可以將捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)或者作出的承諾給予撤銷或者解除呢？《合同法》第一百八十六條規(guī)定，贈(zèng)與人在贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的權(quán)利轉(zhuǎn)移之前可以撤銷贈(zèng)與，但對(duì)具有救災(zāi)、扶貧等社會(huì)公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈(zèng)與合同或者經(jīng)過公證的贈(zèng)與合同不能撤銷。

不僅如此，《慈善法》第四十一條進(jìn)一步明確規(guī)定，捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)協(xié)議履行捐贈(zèng)義務(wù)。捐贈(zèng)人違反捐贈(zèng)協(xié)議逾期未交付捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，如出現(xiàn)捐贈(zèng)人通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體公開承諾捐贈(zèng)的或者捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于慈善法第三條第一至第三項(xiàng)規(guī)定的慈善活動(dòng)并簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議任一種情形的，慈善組織或者其他接受捐贈(zèng)的人可以要求交付；捐贈(zèng)人拒不交付的，慈善組織和其他接受捐贈(zèng)的人可以依法向人民法院申請(qǐng)支付令或者提起訴訟。

根據(jù)以上規(guī)定，慈善法并沒有直接回應(yīng)慈善捐贈(zèng)是否可以撤銷或者解除。我們知道，慈善法是特別法，合同法是普通法。慈善捐贈(zèng)優(yōu)先適用特別法，但特別法沒有約定的，仍然可以適用合同法的相關(guān)規(guī)定。事實(shí)上，合同法規(guī)定的也僅僅是贈(zèng)與合同不能撤銷的部分情形，似乎仍保留贈(zèng)與人撤銷慈善捐贈(zèng)的可能。因此，我們有理由相信慈善捐贈(zèng)在符合法律情形下仍然可能被撤銷或者解除。

如前所述，當(dāng)沒有書面捐贈(zèng)協(xié)議也不存在公開捐贈(zèng)承諾時(shí)或者捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)并非用于慈善法第三條第一至第三項(xiàng)規(guī)定的慈善活動(dòng)時(shí)，依據(jù)《合同法》撤銷或解除捐贈(zèng)協(xié)議具有法律依據(jù)。

不僅如此，這個(gè)觀點(diǎn)在慈善立法中還可以得到印證?！洞壬品ā返谒氖粭l第二款規(guī)定，捐贈(zèng)人公開承諾捐贈(zèng)或者簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議后經(jīng)濟(jì)狀況顯著惡化，嚴(yán)重影響其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者家庭生活的，經(jīng)向公開承諾捐贈(zèng)地或者書面捐贈(zèng)協(xié)議簽訂地的民政部門報(bào)告并向社會(huì)公開說明情況后，可以不再履行捐贈(zèng)義務(wù)。不再履行捐贈(zèng)義務(wù)，實(shí)際上意味捐贈(zèng)協(xié)議是可以撤銷或者解除的。事實(shí)上，慈善捐贈(zèng)在法定情形下的確可以依法解除?！豆媸聵I(yè)捐贈(zèng)法》第二十八條規(guī)定，受贈(zèng)人未征得捐贈(zèng)人的許可，擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)、用途的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告。拒不改正的，經(jīng)征求捐贈(zèng)人的意見，由縣級(jí)以上人民政府將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)交由與其宗旨相同或者相似的公益性社會(huì)團(tuán)體或者公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位管理。

雖然《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》僅規(guī)定通過政府途徑予以救濟(jì)，并未明確捐贈(zèng)人可以撤銷捐贈(zèng)或者解除合同，但政府途徑救濟(jì)實(shí)質(zhì)就是撤銷或者解除捐贈(zèng)協(xié)議。這一點(diǎn)在慈善立法中也有體現(xiàn)。根據(jù)《慈善法》第四十二條規(guī)定，慈善組織違反捐贈(zèng)協(xié)議約定的用途，濫用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的，捐贈(zèng)人有權(quán)要求其改正；拒不改正的，捐贈(zèng)人可以向民政部門投訴、舉報(bào)或者向人民法院提起訴訟。

除此之外，《慈善法》第五十九條規(guī)定，受益人應(yīng)當(dāng)珍惜慈善資助，按照協(xié)議使用慈善財(cái)產(chǎn)。受益人未按照協(xié)議使用慈善財(cái)產(chǎn)或者有其他嚴(yán)重違反協(xié)議情形的，慈善組織有權(quán)要求其改正；受益人拒不改正的，慈善組織有權(quán)解除協(xié)議并要求受益人返還財(cái)產(chǎn)。因此，如果受益人在接受慈善組織財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)時(shí)未進(jìn)行合理使用且拒不改正的，慈善組織也是有權(quán)解除捐贈(zèng)協(xié)議的。

綜上所述，我們認(rèn)為，慈善捐贈(zèng)是可以依法撤銷或者解除。法律賦予當(dāng)事人依法撤銷或者解除慈善捐贈(zèng)的權(quán)利，并不會(huì)對(duì)慈善組織或受益人造成損害，相反可以保障捐贈(zèng)人或慈善組織的合法權(quán)益，同時(shí)對(duì)督促受贈(zèng)方盡量與捐贈(zèng)方簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議并確保受益人按照協(xié)議使用慈善財(cái)產(chǎn)有著積極的作用。