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劉國(guó)梁律師解讀慈善法系列之二十七——企業(yè)基金會(huì)是企業(yè)的嗎?
時(shí)間:2019.11.07   作者:北京市中銀(深圳)律師事務(wù)所 劉國(guó)梁

企業(yè)基金會(huì)并不是一個(gè)法律概念。《基金會(huì)管理?xiàng)l例》只是按照是否面向公眾募捐區(qū)分出公募基金會(huì)和非公募基金會(huì),按照公開(kāi)募捐的地域范圍,分為全國(guó)性公募基金會(huì)與地方性公募基金會(huì)。企業(yè)基金會(huì)是一個(gè)通俗的說(shuō)法,究其來(lái)源應(yīng)該是出自《基金會(huì)名稱(chēng)管理規(guī)定》,根據(jù)該規(guī)定,公募基金會(huì)的字號(hào)不得使用自然人姓名、法人或者其他組織的名稱(chēng)或者字號(hào),非公募基金會(huì)的字號(hào)可以使用自然人姓名、法人或者其他組織的名稱(chēng)或者字號(hào)。企業(yè)具有獨(dú)立法人資格,因此企業(yè)可以依法在非公募基金會(huì)的名稱(chēng)中冠上企業(yè)名稱(chēng),這也就是我們通常所說(shuō)的企業(yè)基金會(huì)了。


我們知道,企業(yè)通常是企業(yè)基金會(huì)的發(fā)起人或主要捐贈(zèng)人,因此基金會(huì)在設(shè)立時(shí),企業(yè)作為發(fā)起人或主要捐贈(zèng)人往往選派企業(yè)的工作人員擔(dān)任企業(yè)基金會(huì)的主要負(fù)責(zé)人或者理事。而且企業(yè)基金會(huì)在慈善活動(dòng)中,無(wú)論是在資金上還是人員上,實(shí)際上又很大程度依賴(lài)于企業(yè),甚至企業(yè)基金會(huì)接受的捐贈(zèng)或者志愿者全部來(lái)自于該企業(yè)。這導(dǎo)致了企業(yè)基金會(huì)與企業(yè)在很大程度上實(shí)際存在混同。有的企業(yè)把基金會(huì)納入到企業(yè)的辦公室或公共關(guān)系部門(mén),甚至把企業(yè)基金會(huì)等同于企業(yè)的一個(gè)內(nèi)設(shè)部門(mén)來(lái)管理。企業(yè)基金會(huì),真的是企業(yè)的基金會(huì)嗎?


如前所述,企業(yè)基金會(huì)的本質(zhì)是一個(gè)非公募基金會(huì)。《基金會(huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定,基金會(huì)是指利用自然人、法人和其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn),以從事公益事業(yè)為目的,依法成立的非營(yíng)利法人。企業(yè)可以冠名基金會(huì)或者專(zhuān)項(xiàng)基金,但企業(yè)基金會(huì)與企業(yè)仍然有本質(zhì)的區(qū)別。

首先,兩者目的不同。企業(yè)是以營(yíng)利為目的的組織,但企業(yè)基金會(huì)是以公益事業(yè)為目的的非營(yíng)利性社會(huì)組織。

其次,兩者活動(dòng)范圍不同。基金會(huì)章程必須明確基金會(huì)的公益性質(zhì),基金會(huì)只能根據(jù)章程規(guī)定的宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng),企業(yè)基金會(huì)不能從事企業(yè)營(yíng)利性活動(dòng)。根據(jù)《民政部關(guān)于規(guī)范基金會(huì)行為的若干規(guī)定(試行)》規(guī)定,基金會(huì)不得將本組織的名稱(chēng),公益項(xiàng)目品牌等其他應(yīng)當(dāng)用于公益目的的無(wú)形資產(chǎn)用于非公益目的。基金會(huì)不得直接宣傳、促銷(xiāo)、銷(xiāo)售企業(yè)的產(chǎn)品和品牌;不得為企業(yè)及其產(chǎn)品提供信譽(yù)或者質(zhì)量擔(dān)保。

再次,財(cái)產(chǎn)來(lái)源及歸屬不同。企業(yè)基金會(huì)的財(cái)產(chǎn)不是來(lái)源于股東出資,當(dāng)企業(yè)發(fā)起基金會(huì)或者向基金會(huì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)后,該財(cái)產(chǎn)已經(jīng)獨(dú)立于企業(yè),相當(dāng)于是公共財(cái)產(chǎn),企業(yè)不再對(duì)該原始基金或者捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)具有所有權(quán)。

根據(jù)法律規(guī)定,基金會(huì)注銷(xiāo)后的剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照章程的規(guī)定用于公益目的;無(wú)法按照章程規(guī)定處理的,由登記管理機(jī)關(guān)組織捐贈(zèng)給與該基金會(huì)性質(zhì)、宗旨相同的社會(huì)公益組織,并向社會(huì)公告。雖然企業(yè)與企業(yè)基金會(huì)的確有千絲萬(wàn)縷的關(guān)系,但企業(yè)基金會(huì)與企業(yè)在法律上是兩個(gè)宗旨截然不同且各自獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)。


綜上所述,企業(yè)基金會(huì)可以是企業(yè)發(fā)起的基金會(huì),但不是企業(yè)的基金會(huì)。企業(yè)與企業(yè)基金會(huì)可以是合作關(guān)系但不存在隸屬關(guān)系,企業(yè)基金會(huì)仍然是依法獨(dú)立于企業(yè)的非營(yíng)利性法人。需要強(qiáng)調(diào)的是,企業(yè)與企業(yè)基金會(huì)合作時(shí),企業(yè)不能與企業(yè)基金會(huì)約定將企業(yè)的利害關(guān)系人作為受益人,也不能利用關(guān)聯(lián)關(guān)系損害企業(yè)基金會(huì)的利益。

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