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劉國梁律師解讀慈善法系列之六——慈善組織可以賣東西嗎?
時(shí)間:2019.10.11   作者:北京市中銀(深圳)律師事務(wù)所 劉國梁

慈善組織是指依法成立,以面向社會開展慈善活動為宗旨的非營利性組織。根據(jù)法律規(guī)定,慈善組織只能以開展慈善活動為宗旨,顯然賣東西不應(yīng)當(dāng)成為慈善組織的日常業(yè)務(wù)范圍。慈善組織與公司是社會分工不同,慈善組織是非營利性組織,但公司是指一般以盈利為目的,從事商業(yè)經(jīng)營活動或某些目的而成立的組織。不過,這并不是說慈善組織不能賺錢,慈善組織當(dāng)然可以盈利只是不能以營利為目的。需要指出的是,本文所述的賣東西只是比較通俗的說法,但并不是一個(gè)法律概念,我們所說的賣東西也并非只限定在買賣法律關(guān)系。


《慈善法》并沒有明確規(guī)定慈善組織是否可以賣東西,但也有與之相關(guān)的幾條法律規(guī)定。《慈善法》規(guī)定,慈善組織開展公開募捐,可以舉辦面向社會公眾的義演、義賽、義賣、義拍、慈善晚會等。這里所提的義賣、義拍實(shí)際上就與慈善組織賣東西有關(guān)。值得注意的是,慈善組織舉辦面向社會公眾的義賣或拍賣屬于公開募捐,應(yīng)當(dāng)取得公開募捐資格證書或與具有公開募捐資格的慈善組織進(jìn)行合作。《慈善法》五十三條還規(guī)定,捐贈人捐贈的實(shí)物不易儲存、運(yùn)輸或者難以直接用于慈善目的的,慈善組織可以依法拍賣或者變賣,所得收入扣除必要費(fèi)用后,應(yīng)當(dāng)全部用于慈善目的。根據(jù)該條規(guī)定,慈善組織是可以賣東西的,但賣東西不是常態(tài)或者說不是持續(xù)的商業(yè)行為。我們經(jīng)常看到慈善組織參與義賣、拍賣,甚至銷售很多帶有慈善組織logo且富有特色的手工產(chǎn)品,于是想當(dāng)然認(rèn)為慈善組織可以賣東西。但慈善組織畢竟不是商業(yè)機(jī)構(gòu),顯然不適合持續(xù)的商業(yè)銷售行為。事實(shí)上,慈善組織舉辦的義賣或拍賣往往不是商業(yè)銷售活動,很多出資參與購買的愛心人士的本身目的不是為了獲取商品價(jià)值而是支持慈善活動,愛心人士支付的款項(xiàng)也往往高于商品本身的價(jià)值。最重要的是,慈善組織舉辦的義賣或拍賣并不是以營利為目的的持續(xù)商業(yè)經(jīng)營。實(shí)際上,通常此類義賣或拍賣在法律上定性為民事上的贈予行為而不是商業(yè)銷售活動。不過,還有一種慈善捐贈看起來似乎也是慈善組織賣東西。有些企業(yè)宣傳每銷售一件商品向慈善組織捐贈若干款項(xiàng)。但這實(shí)際上仍是企業(yè)自己在銷售產(chǎn)品,不是慈善組織在賣東西,只不過企業(yè)在參與慈善捐贈是與期產(chǎn)品銷量掛鉤。需要特別注意的是,慈善組織參與類似活動實(shí)際上也是屬于公開募捐,而且品牌形象很容易受到影響或者利用,慈善組織應(yīng)當(dāng)盡量回避這種捐贈模式。


當(dāng)然,如果慈善組織要持續(xù)參與商業(yè)經(jīng)營也不是沒有辦法。慈善組織也可以依法參與投資包括設(shè)立公司進(jìn)行經(jīng)營銷售商品。早些年,各地在民政部門的推動下均成立的“慈善超市”,基本上沒有法人資格和營業(yè)執(zhí)照,但卻以商業(yè)的模式長期經(jīng)營。我們知道,慈善超市是以社會公眾自愿無償捐助為基礎(chǔ)、借助超級市場管理和運(yùn)營模式,為困難群眾提供物質(zhì)幫扶和志愿服務(wù)的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)。根據(jù)《慈善法》規(guī)定,慈善超市作為社會服務(wù)機(jī)構(gòu)是符合作為慈善組織的組織形式。從這個(gè)角度來看,慈善組織似乎在沒有設(shè)立公司的情況下可以持續(xù)參與商業(yè)經(jīng)營。但如前所述,慈善組織與公司是社會分工不同,兩者不可替代也不宜混合,參與商業(yè)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)依法具有經(jīng)營許可或資質(zhì)。如果任由慈善組織與公司混同參與商業(yè)經(jīng)營,顯然是不務(wù)正業(yè),也是對正常經(jīng)營的公司不正當(dāng)競爭。不過,之后民政部頒布的《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新慈善超市建設(shè)的意見》就明確規(guī)定,鼓勵和引導(dǎo)慈善超市進(jìn)行民辦非企業(yè)單位登記或工商企業(yè)注冊,成為自我管理、自我約束的獨(dú)立法人單位。這個(gè)規(guī)定,似乎間接印證了我們之前的觀點(diǎn),即慈善組織可以舉辦拍賣或義賣銷售商品,但不適合將銷售商品作為持續(xù)的商業(yè)行為。如確有必要,建議慈善組織設(shè)立公司并以其獨(dú)立的法人資格參與商品銷售。

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