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成年監(jiān)護的對象往往存在較為嚴重的精神、智力或身體障礙，監(jiān)護難度較之未成年人更大，監(jiān)護人之間或相互推諉監(jiān)護缺位，或名為爭奪監(jiān)護權(quán)實為控制被監(jiān)護人財產(chǎn)權(quán)益等現(xiàn)象時有發(fā)生。《民法總則》第二十八條確定了無民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人的法定監(jiān)護人范圍和監(jiān)護順序，為實踐中對成年人監(jiān)護人的選任提供制度依據(jù)，具有重要現(xiàn)實意義。然而，隨著人口老齡化、少子化問題加劇，老年人得不到照看、權(quán)益保護薄弱、監(jiān)護制度整體不完善，亟待解決。

一、李某申請撤銷張某1監(jiān)護人資格案

案例來源：撫順市東洲區(qū)人民法院（2020）遼0403民特13號民事判決書

案情簡介：被監(jiān)護人金某，女，漢族，1940年12月生，現(xiàn)住撫順市某養(yǎng)老院。被監(jiān)護人父母、配偶均已亡故。被監(jiān)護人共有兩名子女，被申請人張某1系被監(jiān)護人長子，被監(jiān)護人長女張某2于2017年12月死亡，申請人李某系張某2長子。2019年9月，撫順市東洲區(qū)人民法院作出（2019）遼0403民特15號民事判決，宣告被監(jiān)護人無民事行為能力人，并指定其長子張某1為監(jiān)護人。申請人認為張某1未盡到贍養(yǎng)義務(wù)，導致被監(jiān)護人短時間內(nèi)病情加重，雙下肢癱瘓，生活不能自理，成為無民事行為能力人，并且限制被監(jiān)護人人身自由，因此申請撤銷張某1的監(jiān)護權(quán)，指定申請人為監(jiān)護人。法院判決駁回申請人申請。

二、王某1、王某2申請撤銷王某3監(jiān)護人資格案

案例來源：新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)人民法院（2020）豫0702民特7號民事判決書

案情簡介：監(jiān)護人申某的丈夫已經(jīng)去世，四個子女分別為：王某1、王某2、王某軍、王某3。2019年10月，新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)人民法院作出（2019）豫0702特13號判決書，宣告被監(jiān)護人為無民事行為能力人，指定王某1、王某2、王某3為監(jiān)護人。現(xiàn)王某1、王某2認為王某3非法挪用和侵占被監(jiān)護人的養(yǎng)老金，造成被監(jiān)護人生活窘迫、醫(yī)療支付困難，獨斷專行，嚴重影響和制約王某1、王某2履行監(jiān)護權(quán)利和義務(wù)，非常不利于被監(jiān)護人晚年生活和個人利益，請求依法撤銷王某3的監(jiān)護人資格。法院判決駁回申請人申請。

三、韓某1、韓某2申請撤銷村委會指定監(jiān)護人資格案

案例來源：成縣人民法院（2020）甘1221民特24號民事判決書

案情簡介：被監(jiān)護人韓某4，男，漢族，1949年4月生，成縣紅川鎮(zhèn)村民，智力不健全，至今未婚。申請人韓某1、韓某2分別系被監(jiān)護人弟、妹。2018年被申請人韓莊村村委會指定本村村民韓某榮為被監(jiān)護人的臨時監(jiān)護人。被監(jiān)護人四年前被韓某榮叫去干活，只管生活不付工資，兩申請人多次叫被監(jiān)護人回家均被阻攔。2018年7月隴南市中級人民法院（2018）甘民終480號民事裁定書認定兩申請人系被監(jiān)護人近親屬，系合法監(jiān)護人。兩申請人認為被申請人違法指定韓某榮為監(jiān)護人，訴請撤銷該項指定及韓某榮的監(jiān)護權(quán)，并指定韓某1為監(jiān)護人。法院判決支持申請人申請。

四、盧某申請撤銷姜小某監(jiān)護人資格案

案例來源：威海市環(huán)翠區(qū)人民法院（2019）魯1002民特215號民事判決書

案情簡介：被監(jiān)護人姜某，男，漢族，1954年10月生，住威海市環(huán)翠區(qū)。申請人盧某與被監(jiān)護人系再婚夫妻，未生育子女，被申請人姜小某系被監(jiān)護人獨生女。2016年11月，威海市環(huán)翠區(qū)人民法院作出（2016）魯1002民特330號民事判決書，宣告被監(jiān)護人為無民事行為能力人，并指定盧某、姜小某為共同監(jiān)護人。被監(jiān)護人常年生活在醫(yī)院，由申請人及其雇傭護工進行照顧，相關(guān)費用均由申請人支付。申請人認為被申請人從未盡到照顧被監(jiān)護人職責，怠于履行監(jiān)護人職責，致被監(jiān)護人處于無錢治病危困狀態(tài)，不適宜繼續(xù)擔任監(jiān)護人，故訴請撤銷被申請人的監(jiān)護人資格。申請人和被監(jiān)護人均已辦理退休手續(xù)，領(lǐng)取退休待遇，兩人名下有夫妻共同財產(chǎn)房屋兩套、車庫一處等。被申請人自其母親與被監(jiān)護人離婚后，一直跟隨被監(jiān)護人共同生活，訴訟中，其明確表示愿意照顧被監(jiān)護人。法院判決駁回申請人申請。

五、張三申請撤銷張一監(jiān)護人資格案

案例來源：天津市東麗區(qū)人民法院（2016）津0110民特19號民事判決書

案情簡介：被監(jiān)護人共有四名子女，即長女張一、長子張二、次女張三、次子張四。被監(jiān)護人的丈夫及父母均已去世。2016年4月天津市東麗區(qū)人民法院作出（2016）津0110民特4號《民事判決書》，宣告被監(jiān)護人為無民事行為能力人。被監(jiān)護人住所地的居委會指定張一為監(jiān)護人。被監(jiān)護人現(xiàn)住養(yǎng)護院，生活不能自理，其退休金不足以支付每月支出。自2016年1月被監(jiān)護人生病，截至本案庭審時，已經(jīng)花費各項費用17萬元。被監(jiān)護人名下有房屋一處，張一擬將該房屋以凈價75萬元出售。截至2016年7月該房屋權(quán)利人仍為被監(jiān)護人。張三自述被監(jiān)護人立有遺囑，由其繼承該房屋，該房屋市值70萬元。張三認為張一被指定為監(jiān)護人后，未履行監(jiān)護職責，還侵害被監(jiān)護人財產(chǎn)，違法變賣被監(jiān)護人房產(chǎn)，訴請撤銷張一的監(jiān)護資格。法院判決駁回張三申請。

律師解析：一、《民法總則》第二十八條確定了無民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人的法定監(jiān)護人范圍和監(jiān)護順序根據(jù)《民法總則》第二十八條，無民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人，由下列有監(jiān)護能力的人按順序擔任監(jiān)護人：（一）配偶；（二）父母、子女；（三）其他近親屬；（四）其他愿意擔任監(jiān)護人的個人或者組織，但是須經(jīng)被監(jiān)護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門同意。本條確定無民事行為能力或限制民事行為能力的成年人的法定監(jiān)護人范圍和監(jiān)護順序，為實踐中對成年人監(jiān)護人的選任提供制度依據(jù)。案例一中，被申請人系被監(jiān)護人子女，申請人系被監(jiān)護人外孫子女，二者并非同一順位，被申請人擔任監(jiān)護人的法定順位在前，申請人作為外孫，在被監(jiān)護人尚有子女的情況下并非被監(jiān)護人的法定監(jiān)護人。案例三中，韓某1、韓某2系韓某4近親屬，系韓某4的合法監(jiān)護人，韓莊村村委會指定由韓某榮擔任韓某4的臨時監(jiān)護人，該指定未征求韓某1、韓某2的意見，指定行為無效。二、撤銷監(jiān)護人資格需遵循“不得已而為之”原則，情形嚴格限定監(jiān)護人應(yīng)當履行監(jiān)護職責，保護被監(jiān)護人的人身、財產(chǎn)及其他合法權(quán)益，除為被監(jiān)護人的利益外，不得處理被監(jiān)護人的財產(chǎn)。監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責或者侵害被監(jiān)護人合法權(quán)益的，人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請，撤銷監(jiān)護人的資格。撤銷監(jiān)護人資格本著“不得已而為之”原則系國際通常做法，我國亦對撤銷監(jiān)護人資格情形有嚴格限定。根據(jù)《民法總則》第三十六條第一款，監(jiān)護人有下列情形，人民法院才能依申請撤銷監(jiān)護人資格，并安排必要的臨時監(jiān)護措施，按照最有利于被監(jiān)護人的原則依法指定監(jiān)護人：（一）實施嚴重損害被監(jiān)護人身心健康行為的；（二）怠于履行監(jiān)護職責，或者無法履行監(jiān)護職責并且拒絕將監(jiān)護職責部分或者全部委托給他人，導致被監(jiān)護人處于危困狀態(tài)的；（三）實施嚴重侵害被監(jiān)護人合法權(quán)益的其他行為的。三、監(jiān)護資格撤銷之訴案件，申請人應(yīng)對被申請人具有《民法總則》第三十六條第一款情形承擔舉證責任根據(jù)《民事訴訟法》第六十四條第一款，當事人對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實或者反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實有責任提供證據(jù)加以證明，沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當事人的事實主張的，由負有舉證責任的當事人承擔不利后果。案例二中，王某1、王某2主張王某3非法挪用和侵占被監(jiān)護人的養(yǎng)老金，造成被監(jiān)護人生活窘迫、醫(yī)療支付困難，僅從申請人的單方陳述和照片無法認定。案例四中，申請人提交的醫(yī)療費、借條、證人等證據(jù)能夠證實申請人履行了監(jiān)護職責，但該些證據(jù)不足以證實被申請人存在上述可撤銷其法定監(jiān)護資格的情形，因此，申請人請求撤銷被申請人的監(jiān)護資格不符合法律規(guī)定。案例五中，被監(jiān)護人名下房屋權(quán)利人未發(fā)生變動，仍為被監(jiān)護人，即便依被申請人自述，將以75萬元價格出售，該價格并未低于申請人認可的市場價格，不存在惡意處分情形，不能夠認定被申請人侵害被監(jiān)護人合法權(quán)益。

四、共同監(jiān)護人對監(jiān)護方式及財產(chǎn)處置產(chǎn)生分歧，系釀成撤銷監(jiān)護資格糾紛的重要原因

根據(jù)《民法總則》第三十四條，監(jiān)護人的職責是代理被監(jiān)護人實施民事法律行為，保護被監(jiān)護人的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益等。監(jiān)護人依法履行監(jiān)護職責產(chǎn)生的權(quán)利，受法律保護。案例二中，王某1、王某2、王某3作為共同監(jiān)護人，不僅對被監(jiān)護人的生活共同照顧，對被監(jiān)護人的財產(chǎn)也有權(quán)共同管理。現(xiàn)有證據(jù)雖無法證實王某3侵吞、挪用申某財產(chǎn)，但為避免猜忌，在以后對被監(jiān)護人的監(jiān)護中，王某3應(yīng)和王某1、王某2相互協(xié)商，及時報告財產(chǎn)支出情況，妥善處理家庭矛盾，更好履行監(jiān)護職責。案例四、案例五中，通過雙方陳述可知，釀成訴訟主要系雙方對于被監(jiān)護人的監(jiān)護方式及財產(chǎn)處置方面產(chǎn)生分歧，雙方均應(yīng)本著“最有利于被監(jiān)護人原則”，互相體諒，最大程度維護被監(jiān)護人的合法權(quán)益。